7月1日起“證照分離”改革將在全國推行

時間：2021-06-11 所屬分類：工商信息瀏覽：次

近日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》，要求自今年7月1日起，在全國范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進審批制度改革?；?ldquo;放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，對于正確處理政府和市場關(guān)系、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制具有重大意義，實行“證照分離”改革，進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力。關(guān)于通知的具體內(nèi)容我們一起來看下。

★

一、改革要求

★

統(tǒng)籌推進行政審批制度改革和商事制度改革，在更大范圍和更多行業(yè)推動照后減證和簡化審批，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，進一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體發(fā)展活力，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

自2021年7月1日起，在全國范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進審批制度改革，同時在自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步加大改革試點力度，力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業(yè)準營規(guī)則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性。

★

二、改革內(nèi)容

★

（一）直接取消審批。為在外資外貿(mào)、工程建設(shè)、交通物流、中介服務(wù)等領(lǐng)域破解“準入不準營”問題，在全國范圍內(nèi)取消68項涉企經(jīng)營許可事項，在自由貿(mào)易試驗區(qū)試點取消14項涉企經(jīng)營許可事項。取消審批后，企業(yè)（含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營，行政機關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等不得要求企業(yè)提供相關(guān)行政許可證件。

（二）審批改為備案。為在貿(mào)易流通、教育培訓(xùn)、醫(yī)療、食品、金融等領(lǐng)域放開市場準入，在全國范圍內(nèi)將15項涉企經(jīng)營許可事項改為備案管理，在自由貿(mào)易試驗區(qū)試點將15項涉企經(jīng)營許可事項改為備案管理。審批改為備案后，原則上實行事后備案，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營；確需事前備案的，企業(yè)完成備案手續(xù)即可開展經(jīng)營。企業(yè)按規(guī)定提交備案材料的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理備案手續(xù)，不得作出不予備案的決定。

（三）實行告知承諾。為在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)、生活消費、電信、能源等領(lǐng)域大幅簡化準入審批，在全國范圍內(nèi)對37項涉企經(jīng)營許可事項實行告知承諾，在自由貿(mào)易試驗區(qū)試點對40項涉企經(jīng)營許可事項實行告知承諾。實行告知承諾后，有關(guān)主管部門要依法列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，一次性告知企業(yè)。對因企業(yè)承諾可以減省的審批材料，不再要求企業(yè)提供；對可在企業(yè)領(lǐng)證后補交的審批材料，實行容缺辦理、限期補交。對企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，要當(dāng)場作出審批決定。對通過告知承諾取得許可的企業(yè)，有關(guān)主管部門要加強事中事后監(jiān)管，確有必要的可以開展全覆蓋核查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合許可條件的，要依法調(diào)查處理，并將失信違法行為記入企業(yè)信用記錄，依法依規(guī)實施失信懲戒。有關(guān)主管部門要及時將企業(yè)履行承諾情況納入信用記錄，并歸集至全國信用信息共享平臺。

（四）優(yōu)化審批服務(wù)。對“重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥外）生產(chǎn)許可證核發(fā)”等15項涉企經(jīng)營許可事項，下放審批權(quán)限，便利企業(yè)就近辦理。對“保安服務(wù)許可證核發(fā)”等256項涉企經(jīng)營許可事項，精簡許可條件和審批材料，減輕企業(yè)辦事負擔(dān)。對“會計師事務(wù)所設(shè)立審批”等140項涉企經(jīng)營許可事項，優(yōu)化審批流程，壓減審批時限，提高審批效率。對“海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲審批”等18項設(shè)定了許可證件有效期限的涉企經(jīng)營許可事項，取消或者延長許可證件有效期限，方便企業(yè)持續(xù)經(jīng)營。對“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位設(shè)立審批”等13項設(shè)定了許可數(shù)量限制的涉企經(jīng)營許可事項，取消數(shù)量限制，或者合理放寬數(shù)量限制并定期公布總量控制條件、企業(yè)存量、申請排序等情況，鼓勵企業(yè)有序競爭。同時，各地區(qū)、各部門要積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，探索優(yōu)化審批服務(wù)的創(chuàng)新舉措。

★

三、強化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套

★

（一）實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理。按照全覆蓋要求，將全部涉企經(jīng)營許可事項納入清單管理，并逐項確定改革方式、具體改革舉措和加強事中事后監(jiān)管措施。

（二）深化商事登記制度改革。持續(xù)推進“先照后證”改革，推動將保留的登記注冊前置許可改為后置。開展經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，市場監(jiān)管部門牽頭編制經(jīng)營范圍規(guī)范目錄，為企業(yè)自主選擇經(jīng)營范圍提供服務(wù)。

（三）推進電子證照歸集運用。國務(wù)院有關(guān)部門要制定完善電子證照有關(guān)標準、規(guī)范和樣式，2022年底前全面實現(xiàn)涉企證照電子化。

★

四、創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管

★

（一）適應(yīng)改革要求明確監(jiān)管責(zé)任。要落實放管結(jié)合、并重要求，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，切實履行監(jiān)管職責(zé)，堅決糾正“以批代管”、“不批不管”問題，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。

（二）根據(jù)改革方式健全監(jiān)管規(guī)則。國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)涉企經(jīng)營許可事項的改革方式，分領(lǐng)域制定全國統(tǒng)一、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則，建立健全技術(shù)、安全、質(zhì)量、產(chǎn)品、服務(wù)等方面的國家標準，為監(jiān)管提供明確指引。

（三）結(jié)合行業(yè)特點完善監(jiān)管方法。對一般行業(yè)、領(lǐng)域，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果實施差異化監(jiān)管措施，持續(xù)推進常態(tài)化跨部門聯(lián)合抽查。

內(nèi)容來源中國政府網(wǎng)，關(guān)于改革的具體清單可登錄中國政府網(wǎng)查看

★

一、改革要求

★

統(tǒng)籌推進行政審批制度改革和商事制度改革，在更大范圍和更多行業(yè)推動照后減證和簡化審批，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，進一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體發(fā)展活力，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

自2021年7月1日起，在全國范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進審批制度改革，同時在自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步加大改革試點力度，力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業(yè)準營規(guī)則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性。

深圳市深南財務(wù)咨詢管理有限公司為企業(yè)提供深圳公司注冊代辦服務(wù)，主要服務(wù)內(nèi)容包括免費注冊公司、深圳公司注冊、有限公司注冊、開曼公司注冊、香港公司注冊等。

深圳市深南財務(wù)咨詢管理有限公司為企業(yè)提供深圳代理記賬服務(wù)，主要服務(wù)內(nèi)容包括年報過期補報、所得稅匯算清繳、一般納稅人認定、企業(yè)財稅咨詢等。

深圳市深南財務(wù)咨詢管理有限公司為企業(yè)提供深圳知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，主要服務(wù)內(nèi)容包括視頻著作權(quán)、美術(shù)著作權(quán)、文字著作權(quán)、軟件著作權(quán)等。

深圳市深南財務(wù)咨詢管理有限公司為企業(yè)提供深圳經(jīng)營許可證代辦服務(wù)，主要服務(wù)內(nèi)容包括煙草專賣零售許可證、營業(yè)性演出許可證、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證等。

深圳市深南財務(wù)咨詢管理有限公司為企業(yè)提供深圳公司變更代辦服務(wù)，主要服務(wù)內(nèi)容包括公司章程變更、內(nèi)資公司注銷、公司章證遺失補辦、公司注冊資金變更等。

7月1日起“證照分離”改革將在全國推行

深圳市深南財務(wù)咨詢管理有限公司為企業(yè)提供深圳公司注冊代辦服務(wù)，主要服務(wù)內(nèi)容包括免費注冊公司、深圳公司注冊、有限公司注冊、開曼公司注冊、香港公司注冊等。

深圳市深南財務(wù)咨詢管理有限公司為企業(yè)提供深圳代理記賬服務(wù)，主要服務(wù)內(nèi)容包括年報過期補報、所得稅匯算清繳、一般納稅人認定、企業(yè)財稅咨詢等。

深圳市深南財務(wù)咨詢管理有限公司為企業(yè)提供深圳知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，主要服務(wù)內(nèi)容包括視頻著作權(quán)、美術(shù)著作權(quán)、文字著作權(quán)、軟件著作權(quán)等。

深圳市深南財務(wù)咨詢管理有限公司為企業(yè)提供深圳經(jīng)營許可證代辦服務(wù)，主要服務(wù)內(nèi)容包括煙草專賣零售許可證、營業(yè)性演出許可證、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證等。

深圳市深南財務(wù)咨詢管理有限公司為企業(yè)提供深圳公司變更代辦服務(wù)，主要服務(wù)內(nèi)容包括公司章程變更、內(nèi)資公司注銷、公司章證遺失補辦、公司注冊資金變更等。

7月1日起“證照分離”改革將在全國推行

深圳市深南財務(wù)咨詢管理有限公司為企業(yè)提供深圳公司注冊代辦服務(wù)，主要服務(wù)內(nèi)容包括免費注冊公司、深圳公司注冊、有限公司注冊、開曼公司注冊、香港公司注冊等。

深圳市深南財務(wù)咨詢管理有限公司為企業(yè)提供深圳代理記賬服務(wù)，主要服務(wù)內(nèi)容包括年報過期補報、所得稅匯算清繳、一般納稅人認定、企業(yè)財稅咨詢等。

深圳市深南財務(wù)咨詢管理有限公司為企業(yè)提供深圳知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，主要服務(wù)內(nèi)容包括視頻著作權(quán)、美術(shù)著作權(quán)、文字著作權(quán)、軟件著作權(quán)等。

深圳市深南財務(wù)咨詢管理有限公司為企業(yè)提供深圳經(jīng)營許可證代辦服務(wù)，主要服務(wù)內(nèi)容包括煙草專賣零售許可證、營業(yè)性演出許可證、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證等。

深圳市深南財務(wù)咨詢管理有限公司為企業(yè)提供深圳公司變更代辦服務(wù)，主要服務(wù)內(nèi)容包括公司章程變更、內(nèi)資公司注銷、公司章證遺失補辦、公司注冊資金變更等。