稅務(wù)總局：“金稅工程”四期建設(shè)正啟動(dòng)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“以數(shù)治稅”

——在金磚國(guó)家稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議上的發(fā)言

王  軍

女士們、先生們：

大家好！很榮幸在疊翠流金、丹桂飄香的金秋九月與朋友們相聚“云端”，共商稅收合作前景，暢談稅務(wù)數(shù)字化未來(lái)。剛才，印度塔倫局長(zhǎng)作了精彩演講，我受益匪淺，向您致以誠(chéng)摯敬意，也期待接下來(lái)幾位稅務(wù)局長(zhǎng)的精彩發(fā)言。

當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化已成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平指出，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球未來(lái)發(fā)展方向”。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，全球數(shù)字化進(jìn)程進(jìn)一步提速，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)生活方式和國(guó)家治理方式創(chuàng)新變革，金磚各國(guó)更是在數(shù)字化助力下攜手抗疫，應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)，取得了積極成效。本次會(huì)議我們圍繞“在新冠疫情帶來(lái)挑戰(zhàn)和數(shù)字時(shí)代背景下重新構(gòu)建稅收征管的業(yè)務(wù)流程”開展交流，我和大家一樣，都深感稅收征管面臨新的挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含著發(fā)展機(jī)遇，需要我們共商共進(jìn)、化危為機(jī)。去年12月，全球稅收征管論壇（FTA）發(fā)布《稅收征管3.0》，對(duì)實(shí)現(xiàn)稅收征管的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出了具體指引。中國(guó)也于去年底制定并于今年3月正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，描繪了數(shù)字化背景下中國(guó)智慧稅務(wù)建設(shè)的藍(lán)圖。這與FTA《稅收征管3.0》在理念、方向、路徑等方面都高度契合，表明了中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)稅收征管數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極態(tài)度。借此機(jī)會(huì)，我與大家一起分享中國(guó)在這方面的探索歷程與愿景規(guī)劃。

一、數(shù)字化驅(qū)動(dòng)稅收征管方式持續(xù)變革

依托數(shù)字化驅(qū)動(dòng)稅收征管方式變革，是實(shí)現(xiàn)稅收治理現(xiàn)代化的必由之路。伴隨信息技術(shù)持續(xù)深入應(yīng)用，中國(guó)的稅收征管方式不斷實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

過(guò)去，我們是稅務(wù)人挨家挨戶上門“收稅”。受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以前稅收征管主要依靠稅務(wù)人員走街串巷、進(jìn)企入戶上門收稅，那時(shí)的稅收征管方式，通俗的講就是“收稅靠腿，宣傳靠嘴”。

現(xiàn)在，我們是納稅人足不出戶網(wǎng)上“報(bào)稅”。近十年來(lái)，中國(guó)不斷健全完善稅法體系和稅收征管制度，稅收信息化建設(shè)也不斷向前推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)了納稅人按稅法規(guī)定自行計(jì)算申報(bào)數(shù)據(jù)并進(jìn)行網(wǎng)上“報(bào)稅”。特別是建成全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局，截至目前已覆蓋全部稅務(wù)管理戶數(shù)的90%以上，全國(guó)納稅人通過(guò)電子稅務(wù)局辦理的業(yè)務(wù)占納稅人所有業(yè)務(wù)的80%以上。

未來(lái)，我們將在智慧稅務(wù)引領(lǐng)下進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)“算稅”。我們正致力于利用企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)等大數(shù)據(jù)，依照稅法制度規(guī)定，依托新的算法，逐步實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)自動(dòng)提取數(shù)據(jù)、自動(dòng)計(jì)算稅額、自動(dòng)生成申報(bào)，經(jīng)納稅人確認(rèn)或補(bǔ)正后即可線上提交，大幅減輕納稅人辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)此，我們已在2020年首次實(shí)施個(gè)人所得稅匯算清繳中進(jìn)行了有益嘗試，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和稅收規(guī)則進(jìn)行自動(dòng)算稅與申報(bào)表信息預(yù)填，將信息通過(guò)個(gè)人所得稅APP推送給納稅人確認(rèn)。在今年的匯算清繳中，有98%的納稅人登錄APP確認(rèn)無(wú)誤后，就順利完成了匯算申報(bào)，既提高辦理準(zhǔn)確性，又促進(jìn)納稅遵從，效果非常明顯。今后，我們將面向企業(yè)及所有稅種和費(fèi)種推廣這一成果。

二、數(shù)字化驅(qū)動(dòng)稅收征管流程優(yōu)化重塑

稅收征管數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)搬家或技術(shù)嫁接，而是要通過(guò)發(fā)揮技術(shù)支撐、要素賦能等作用，驅(qū)動(dòng)稅收業(yè)務(wù)應(yīng)用升級(jí)和流程重構(gòu)。中國(guó)稅收征管和服務(wù)流程也在數(shù)字化驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)歷了從“上機(jī)”到“上網(wǎng)”再到“上云”三個(gè)階段的優(yōu)化重塑。

第一階段：通過(guò)“上機(jī)”替代手工操作流程。上世紀(jì)80年代以后，隨著計(jì)算機(jī)單機(jī)應(yīng)用不斷普及，中國(guó)稅收征管從純手工處理逐步轉(zhuǎn)向計(jì)算機(jī)操作，數(shù)據(jù)信息由電子儲(chǔ)存替代了手工記載，大幅壓縮了傳統(tǒng)的手工操作，建立了以計(jì)算機(jī)為依托的征管運(yùn)行流程。

第二階段：通過(guò)“上網(wǎng)”改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程。近十年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，中國(guó)稅收征管開始進(jìn)入信息化階段，啟動(dòng)并完成了“金稅工程”三期建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)大部分稅收征管和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)主體涉稅信息也在稅務(wù)部門內(nèi)部逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，傳統(tǒng)線下“面對(duì)面”的征管和服務(wù)流程，逐步轉(zhuǎn)向“非接觸式”線上辦理，使得征納雙方的時(shí)空距離拉近了，稅收征管和服務(wù)各環(huán)節(jié)銜接更緊湊、流程更簡(jiǎn)便，既使稅務(wù)部門工作效率大幅提升，又使納稅人繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)更省時(shí)、省力、省事、省錢、省心。特別是新冠疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)稅務(wù)部門大力推廣“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，范圍已拓展至214項(xiàng)業(yè)務(wù)，203項(xiàng)可全程網(wǎng)上辦，90%的涉稅事項(xiàng)、99%的納稅申報(bào)業(yè)務(wù)以及企業(yè)和個(gè)人繳納社保費(fèi)基本都可網(wǎng)上辦、線上辦、掌上辦，既保障了疫情期間辦稅繳費(fèi)安全，又促進(jìn)了減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享。

第三階段：通過(guò)“上云”打造智能征管流程。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新技術(shù)的廣泛運(yùn)用，我們正在開啟以數(shù)據(jù)的深度挖掘和融合應(yīng)用為主要特征的稅收征管智能化改造，計(jì)劃通過(guò)1-5年的努力，基本建成以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力的具有高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)，推進(jìn)稅收征管和服務(wù)流程全方位創(chuàng)新變革，打造“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究、全過(guò)程強(qiáng)智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系，“線下服務(wù)無(wú)死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費(fèi)服務(wù)新體系和“以‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管、‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以‘信用+風(fēng)險(xiǎn)’監(jiān)管為基礎(chǔ)”的稅務(wù)監(jiān)管新體系。

三、數(shù)字化驅(qū)動(dòng)稅收征管效能不斷提升

大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用必將帶來(lái)稅收征管效能大幅提升。中國(guó)稅收征管已經(jīng)歷了“經(jīng)驗(yàn)管稅”和“以票管稅”兩個(gè)時(shí)期，正在向“以數(shù)治稅”時(shí)期邁進(jìn)。

在“經(jīng)驗(yàn)管稅”時(shí)期，稅收征管效能主要依靠人的經(jīng)驗(yàn)積累而提升，體現(xiàn)的是加法效應(yīng)。隨著征管經(jīng)驗(yàn)增加，征管效能會(huì)相應(yīng)提升，但受制于人的自身所限，這種提升的幅度有限，且是一個(gè)相對(duì)緩慢的過(guò)程。

在“以票管稅”時(shí)期，稅收征管效能主要依靠票的關(guān)聯(lián)監(jiān)控而提升，體現(xiàn)的是倍增效應(yīng)。依托金稅工程和增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)，自上世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)稅收征管逐漸向“以票管稅”轉(zhuǎn)變。特別是2014年以來(lái)，我們對(duì)金稅工程進(jìn)行了系統(tǒng)性改造并持續(xù)升級(jí)提效，中國(guó)增值稅發(fā)票系統(tǒng)已能實(shí)現(xiàn)對(duì)所有票面信息的“T+1”歸集。通過(guò)對(duì)發(fā)票所記載的貨物和服務(wù)交易對(duì)象、品名、價(jià)格、金額、流向等信息進(jìn)行交叉比對(duì)、關(guān)聯(lián)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉稅風(fēng)險(xiǎn)并快速應(yīng)對(duì)，稅收征管效能得到了倍增，目前利用發(fā)票核查風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確率已超過(guò)90%。

“以數(shù)治稅”時(shí)期，稅收征管效能主要依靠數(shù)的聚合賦能而提升，體現(xiàn)的是乘數(shù)效應(yīng)。大數(shù)據(jù)時(shí)代的稅收治理必然進(jìn)入“以數(shù)治稅”階段。當(dāng)前，我們正以發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化改革為突破口，啟動(dòng)實(shí)施金稅工程四期建設(shè)，持續(xù)拓展稅收大數(shù)據(jù)資源，深入推進(jìn)內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下數(shù)據(jù)有機(jī)貫通。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)法人稅費(fèi)信息“一戶式”、自然人稅費(fèi)信息“一人式”智能歸集，實(shí)現(xiàn)對(duì)同一企業(yè)或個(gè)人不同時(shí)期、不同稅種、不同費(fèi)種之間，以及同規(guī)模同類型企業(yè)或個(gè)人相互之間稅費(fèi)匹配等情況的自動(dòng)分析監(jiān)控，讓數(shù)據(jù)既能以最小顆粒度像串珍珠一樣自動(dòng)靈活組合，又能以最大精細(xì)度像切鉆石一樣多維度折射光彩。以此全面驅(qū)動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管制度創(chuàng)新和業(yè)務(wù)變革，全面提升稅收征管效能和稅收治理水平。

我們相信，從“收稅”到“報(bào)稅”到“算稅”，從“上機(jī)”到“上網(wǎng)”到“上云”，從“經(jīng)驗(yàn)管稅”到“以票管稅”到“以數(shù)治稅”的過(guò)程，就是促進(jìn)納稅人從“被動(dòng)遵從”到“主動(dòng)遵從”到“協(xié)同遵從”的過(guò)程，就是稅收現(xiàn)代化不斷向前邁進(jìn)的過(guò)程。

女士們，先生們！

前不久發(fā)布的《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會(huì)晤新德里宣言》指出，金磚國(guó)家必須將技術(shù)和數(shù)據(jù)的高效應(yīng)用作為各項(xiàng)發(fā)展的優(yōu)先方向，并鼓勵(lì)在這方面深化合作。這也為我們五國(guó)稅務(wù)部門在新冠疫情挑戰(zhàn)和數(shù)字時(shí)代背景下深化稅收領(lǐng)域合作指明了方向。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出，我們要推動(dòng)開放創(chuàng)新增長(zhǎng)，助力世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)復(fù)蘇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開稅收作用的更好發(fā)揮。在此，我倡議：

一是加強(qiáng)疫情防控合作。堅(jiān)持同舟共濟(jì)、患難與共、守望相助，分享抗疫信息，交流抗疫經(jīng)驗(yàn)，攜手抵御疫情。在助力疫苗聯(lián)合研發(fā)、合作生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等領(lǐng)域充分發(fā)揮稅收作用，貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)合作。建立金磚國(guó)家稅收信息化交流機(jī)制，通過(guò)舉辦稅收信息化建設(shè)論壇等方式，增進(jìn)溝通合作。加強(qiáng)與G20、OECD等重要國(guó)際組織交流，廣納博采國(guó)際先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)金磚國(guó)家稅收信息化實(shí)踐。三是加強(qiáng)征管互助合作。鞏固金磚國(guó)家稅收多邊合作成果，不斷提高各國(guó)間稅收確定性，積極化解和消除涉稅爭(zhēng)議，支持企業(yè)彼此間投資興業(yè)。持續(xù)加大對(duì)跨國(guó)避稅等案件的聯(lián)合打擊力度，維護(hù)各國(guó)稅收權(quán)益和市場(chǎng)秩序。四是加強(qiáng)能力建設(shè)合作。持續(xù)強(qiáng)化金磚國(guó)家稅務(wù)部門間互學(xué)互鑒互助，促進(jìn)提升稅收征管能力，并積極向其他發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)援助和培訓(xùn)支持。

女士們，先生們！

象征著團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的世界最高雕像——“團(tuán)結(jié)雕像”就坐落在本次會(huì)議的主辦方印度。相信本次會(huì)議也將成為深化金磚國(guó)家稅收領(lǐng)域團(tuán)結(jié)合作的新起點(diǎn)。讓我們攜手并肩，抓住數(shù)字時(shí)代改革機(jī)遇，共同應(yīng)對(duì)新冠疫情挑戰(zhàn)，推進(jìn)稅收征管數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，共同開拓金磚國(guó)家稅務(wù)合作的金色發(fā)展之路，為世界經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇和全球經(jīng)濟(jì)治理作出更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

（2021年9月15日）

樂(lè)把他鄉(xiāng)作故鄉(xiāng) 最是情懷顯胸懷

——讀《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》文化?？懈?/span>

國(guó)家稅務(wù)總局黨委書記、局長(zhǎng) 王軍

　　臨近中秋，9月13日《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》文化專刊以“我在他鄉(xiāng)挺好的”為題，選登了一組身在他鄉(xiāng)的稅務(wù)人講述他們忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、磨礪奮斗、愛(ài)崗敬業(yè)的故事，讀了令我為之動(dòng)容。

　　他們的講述和感悟情真意切，發(fā)自肺腑。他們的文章像一封封家書，是對(duì)家人、對(duì)朋友、對(duì)同事，更是對(duì)稅收事業(yè)的真情告白，傳遞著滿滿的正能量。

　　我感動(dòng)于他們的家國(guó)情懷。習(xí)近平總書記指出，“家是最小國(guó)，國(guó)是千萬(wàn)家。”讀著?？心切┪淖郑疑钌罡惺艿?，他們心里不只有對(duì)家人故土的思念，更有著他們對(duì)黨和國(guó)家稅收事業(yè)那份發(fā)自內(nèi)心的熱愛(ài)。“心小了，所有的小事就大了；心大了，所有的大事都小了。”正是因?yàn)檫@份熱愛(ài)，他們廢寢忘食地工作，凌晨走在刺骨的寒風(fēng)中，“雖然身體瑟瑟發(fā)抖，但內(nèi)心火熱”；抬頭望見(jiàn)窗外灑落的片片月光，感覺(jué)全身充滿了向著未來(lái)出發(fā)的力量；正是這份熱愛(ài)，他們走得這么“遠(yuǎn)”，走得這么“高”……“愛(ài)一個(gè)事物有多深，不是因?yàn)檫@個(gè)事物對(duì)你多有用，而是你對(duì)它付出的情感有多深。”說(shuō)得多好啊！多震撼人心啊！

　　我感動(dòng)于他們的奮斗姿態(tài)。習(xí)近平總書記說(shuō)：“刀要在石上磨、人要在事上練，不經(jīng)風(fēng)雨、不見(jiàn)世面是難以成大器的。”稅務(wù)大家庭，成員來(lái)自五湖四海。平坦的路好走，但泥濘的路上才能留下腳印。從適應(yīng)陌生的環(huán)境、飲食、氣候和風(fēng)俗開始，他們?cè)谒l(xiāng)聚作一團(tuán)火，將對(duì)家人的思念化作干好每一件平凡工作的動(dòng)力，將艱苦的旅途走成燦爛的通途，將艱辛的歲月化作如詩(shī)般的時(shí)光。他們?cè)谘┯蚋咴瓱o(wú)悔奉獻(xiàn)，在異國(guó)他鄉(xiāng)履職盡責(zé)，在深山一線勇挑重?fù)?dān)。他們真抓實(shí)干、埋頭苦干，真正憑著“功成不必在我，功成一定有我”的高尚情懷，在追夢(mèng)路上留下一個(gè)個(gè)實(shí)干的腳印。奮斗的身姿最美麗，每一次奮斗都是一首歌，每一個(gè)奮斗的稅務(wù)人都是有故事可書可歌的人，都很了不起，都值得我尊敬和為他們服好務(wù)！

　　我感動(dòng)于他們的擔(dān)當(dāng)作為。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，干事?lián)拢歉刹康穆氊?zé)所在，也是價(jià)值所在。黨把干部放在各個(gè)崗位上是要大家擔(dān)當(dāng)干事，而不是做官享福。改革發(fā)展穩(wěn)定工作那么多，要做好工作都要擔(dān)當(dāng)作為。擔(dān)當(dāng)和作為是一體的，不作為就是不擔(dān)當(dāng)，有作為就要有擔(dān)當(dāng)。近年來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)了一項(xiàng)又一項(xiàng)改革，接續(xù)打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗。稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用越發(fā)突出。廣大身在他鄉(xiāng)的稅務(wù)干部職工雖心不舍鄉(xiāng)愁，但行不為異客，踏踏實(shí)實(shí)立足本職，兢兢業(yè)業(yè)扎根當(dāng)?shù)兀c身邊的同事們一起履行“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”的神圣使命，踐行“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、崇法守紀(jì)、興稅強(qiáng)國(guó)”的中國(guó)稅務(wù)精神，在高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化中建功立業(yè)，展現(xiàn)了稅務(wù)人的擔(dān)當(dāng)作為，也展示了稅務(wù)人的朝氣、才氣和志氣。我為他們驕傲，為他們自豪！

　　“乘風(fēng)好去，長(zhǎng)空萬(wàn)里，直下看山河。”歷史在歲月更替中前行，夢(mèng)想在實(shí)干苦干中成真。在中國(guó)夢(mèng)的指引下，我們走過(guò)了不同尋常的歲月，也必將走向更加美好的未來(lái)。隨著中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》的印發(fā)和落實(shí)，接下來(lái)稅收改革面臨的任務(wù)更艱巨，稅務(wù)人承擔(dān)的使命更光榮，需要全體稅務(wù)人無(wú)論是在故土還是他鄉(xiāng)，都以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，凝心聚力、奮勇爭(zhēng)先，努力創(chuàng)造無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)！

　　悠悠天宇曠，切切故鄉(xiāng)情。值此中秋佳節(jié)來(lái)臨之際，我謹(jǐn)代表國(guó)家稅務(wù)總局并以我個(gè)人名義，向身在他鄉(xiāng)異國(guó)的稅務(wù)人及他們的老人、家屬、孩子們，向所有為稅收事業(yè)辛勤奉獻(xiàn)的全國(guó)稅務(wù)干部職工及家屬致以誠(chéng)摯的問(wèn)候，衷心祝愿大家節(jié)日快樂(lè)、闔家幸福！

深化稅收征管改革 順應(yīng)人民群眾期盼

王軍：深化稅收征管改革 順應(yīng)人民群眾期盼

2021年09月16日                              來(lái)源：《求是》

國(guó)家稅務(wù)總局黨委書記、局長(zhǎng) 王軍

習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上要求，黨史學(xué)習(xí)教育要同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，開展好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)于稅務(wù)部門來(lái)說(shuō)，貫徹落實(shí)好今年3月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），深入開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措和便民利民措施落地落細(xì)，就是最好地為群眾辦實(shí)事。稅務(wù)部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)深化稅收征管改革不斷取得新成效，高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化。

一、進(jìn)一步深化稅收征管改革是時(shí)代之需、民心所向

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷深化稅收征管改革，有力提升了稅收治理效能。但與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相比，與納稅人繳費(fèi)人的新期待相比，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)的稅收征管仍有一定差距，必須進(jìn)一步深化改革，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

更好服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，并對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、深化稅收征管改革提出明確要求。黨的十九屆五中全會(huì)和“十四五”規(guī)劃綱要都對(duì)深化稅收征管制度改革、推動(dòng)稅收征管現(xiàn)代化作出部署。稅收征管制度是國(guó)家治理體系的重要組成部分，稅收征管效能是國(guó)家治理能力的重要體現(xiàn)。國(guó)稅地稅征管體制改革后，稅務(wù)部門的職責(zé)進(jìn)一步拓展，由“征稅為主”向“稅費(fèi)皆重”轉(zhuǎn)變，服務(wù)的納稅人繳費(fèi)人有13億之多，稅收工作更廣泛深入地融入國(guó)家治理的各個(gè)方面。深入貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》集成推出的一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的改革舉措，必將有力促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率的提升，加快稅收現(xiàn)代化步伐，為稅收更好服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供有力支撐。

順應(yīng)納稅人繳費(fèi)人期盼。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心；要著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題。稅務(wù)部門離市場(chǎng)主體最近，為老百姓服務(wù)最直接，是與人民群眾打交道最多、頻度最高、聯(lián)系最緊密的政府部門之一。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義的要求越來(lái)越高，對(duì)執(zhí)法部門在權(quán)益維護(hù)、服務(wù)供給等方面的能力和水平不斷提出新的更高要求。通過(guò)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，特別是大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù)，把執(zhí)法和監(jiān)管寓于服務(wù)之中，解決好納稅人繳費(fèi)人反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，必將進(jìn)一步順應(yīng)人民群眾期盼，增強(qiáng)人民群眾獲得感，提高稅法遵從度和社會(huì)滿意度。

近年來(lái)，邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)稅務(wù)局實(shí)施“一企一策”個(gè)性化精準(zhǔn)輔導(dǎo)，主動(dòng)上門宣傳和解讀減稅降費(fèi)政策，確保稅費(fèi)優(yōu)惠相關(guān)政策落實(shí)“一戶不少、應(yīng)享盡享”，為企業(yè)發(fā)展助力。圖為2020年10月29日，邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)稅務(wù)局工作人員在一家生產(chǎn)企業(yè)調(diào)研稅費(fèi)政策落實(shí)情況。新華社記者 王曉/攝

高質(zhì)量推進(jìn)稅收現(xiàn)代化。黨的十八大以來(lái)，稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述，確立了以“帶好隊(duì)伍、干好稅務(wù)”為主要內(nèi)容的新時(shí)代稅收現(xiàn)代化建設(shè)總目標(biāo)，并以釘釘子精神持續(xù)深入推進(jìn)。“十四五”時(shí)期，伴隨我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，稅收現(xiàn)代化也進(jìn)入新發(fā)展階段。稅務(wù)部門承擔(dān)的組織稅費(fèi)收入、推進(jìn)稅制改革等任務(wù)越來(lái)越重，要求也越來(lái)越高，特別是市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)方式、組織方式等發(fā)生變化，對(duì)現(xiàn)有的稅費(fèi)服務(wù)、征管模式、技術(shù)手段等帶來(lái)巨大沖擊乃至革命性變化，持續(xù)深入“干好稅務(wù)”面臨很大挑戰(zhàn)。國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，稅務(wù)干部“數(shù)量”優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“質(zhì)量”優(yōu)勢(shì)還需要不斷推進(jìn)，稅務(wù)部門持續(xù)深入“帶好隊(duì)伍”同樣面臨艱巨任務(wù)?！兑庖?jiàn)》對(duì)深化稅收征管改革及其帶來(lái)的組織變革、流程再造、崗責(zé)重塑以及建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)干部隊(duì)伍等作出系列部署，確立了“十四五”時(shí)期稅收改革發(fā)展的總體規(guī)劃，必將有力推動(dòng)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化不斷取得新成績(jī)、開創(chuàng)新局面。

二、進(jìn)一步深化稅收征管改革的三個(gè)突出特點(diǎn)

“十四五”時(shí)期進(jìn)一步深化稅收征管改革，更加突出服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，更加突出系統(tǒng)貫通的合成理念，更加突出對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，彰顯了服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局的鮮明導(dǎo)向，展現(xiàn)了濃厚的時(shí)代氣息。

堅(jiān)持提升站位，把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展貫穿始終。深化稅收征管改革、提升稅收治理效能，是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，也必將為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供更多更好的服務(wù)與支持。一是服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。發(fā)票電子化改革不僅是推動(dòng)發(fā)票載體的電子化，更是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展的一項(xiàng)重大改革；不僅有利于節(jié)約紙張和促進(jìn)環(huán)保，更有利于降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)票電子化改革，并加快推進(jìn)相應(yīng)的社會(huì)化協(xié)同，將彰顯其促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的多重效能。二是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。區(qū)域間稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一將加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息互通、執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)，讓納稅人繳費(fèi)人不論身在何方，都能更簡(jiǎn)單、更便捷、更經(jīng)濟(jì)地辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)，助力國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。三是服務(wù)高水平對(duì)外開放。不斷完善“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制建設(shè)，是今后一段時(shí)期我國(guó)深化國(guó)際稅收合作的主線，必將為高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”提供更加有力的支撐。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把強(qiáng)化合成理念貫穿始終。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在稅收征管方面已經(jīng)歷兩次大的變革，2015年中辦、國(guó)辦印發(fā)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》，圍繞國(guó)稅地稅“合作”，推動(dòng)服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合；2018年中辦、國(guó)辦印發(fā)《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》，圍繞國(guó)稅地稅“合并”，初步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系。進(jìn)一步深化稅收征管改革，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，將使我國(guó)稅收征管體制繼“合作”、“合并”之后，迎來(lái)第三次以“合成”為特征的大變革，核心是更加突出發(fā)揮現(xiàn)代科技和數(shù)據(jù)賦能的倍增效應(yīng)，推進(jìn)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的系統(tǒng)性融通，黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)工作的多維度聯(lián)通，制度規(guī)范、業(yè)務(wù)流程、信息技術(shù)、崗責(zé)體系的一體化貫通，實(shí)現(xiàn)以“合”促“成”的化學(xué)反應(yīng)和管理效果。

堅(jiān)持全球視野，把對(duì)標(biāo)國(guó)際一流貫穿始終。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新。2020年12月，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）召開第十三屆稅收征管論壇（FTA）線上會(huì)議，提出以稅收征管數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主要內(nèi)容的稅收征管3.0，描繪了稅收征管的未來(lái)藍(lán)圖。目前，該稅收征管3.0仍處于研究討論階段，F(xiàn)TA希望2030年前促成其落地實(shí)施。我國(guó)深化稅收征管改革，不僅順應(yīng)了這一國(guó)際最新動(dòng)向，而且明確了我國(guó)在2025年之前實(shí)現(xiàn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造的時(shí)間表、路線圖，比稅收征管3.0部署還要早、步子還要快、措施還要全，有些還屬我國(guó)獨(dú)創(chuàng)。

三、緊扣三大變革推動(dòng)稅收征管現(xiàn)代化

進(jìn)一步深化稅收征管改革，落實(shí)《意見(jiàn)》提出的6個(gè)方面24項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)，將有力推動(dòng)稅收征管的技術(shù)變革、業(yè)務(wù)變革和組織變革。其中，技術(shù)變革是牽引和驅(qū)動(dòng)，業(yè)務(wù)變革是重點(diǎn)和關(guān)鍵，組織變革是支撐和保障。

著力推進(jìn)稅收征管技術(shù)變革。“十三五”時(shí)期，稅務(wù)部門堅(jiān)定不移地走科技興稅之路，全面上線金稅三期工程，持續(xù)深化稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為稅收現(xiàn)代化建設(shè)插上了“金色翅膀”，但仍存在信息系統(tǒng)整合不夠、數(shù)據(jù)共享不暢等問(wèn)題。進(jìn)一步深化稅收征管改革，將堅(jiān)持科技創(chuàng)新和深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造，建成具有高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)，把稅收現(xiàn)代化的“金色翅膀”進(jìn)一步打造成“金質(zhì)翅膀”。

建設(shè)統(tǒng)一信息平臺(tái)。平臺(tái)是數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的載體，只有平臺(tái)統(tǒng)一才能標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，才能有效聚集數(shù)據(jù)。智慧稅務(wù)將建成新型納稅人端服務(wù)平臺(tái)、稅務(wù)人端工作平臺(tái)、決策人端指揮平臺(tái)，形成國(guó)內(nèi)外一流的智能化行政應(yīng)用系統(tǒng)。

匯聚共享各方數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)量越大，質(zhì)效越好。智慧稅務(wù)將著力推進(jìn)內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機(jī)貫通，逐步實(shí)現(xiàn)法人稅費(fèi)信息“一戶式”、自然人稅費(fèi)信息“一人式”、稅務(wù)機(jī)關(guān)信息“一局式”、稅務(wù)人員信息“一員式”智能歸集，從而打造規(guī)模大、類型多、價(jià)值高、顆粒度細(xì)的稅收大數(shù)據(jù)。

近年來(lái)，重慶市兩江新區(qū)稅務(wù)局打造納稅服務(wù)數(shù)字化管理平臺(tái)。圖為稅務(wù)工作人員通過(guò)辦稅服務(wù)廳LED屏幕實(shí)時(shí)分析前臺(tái)各個(gè)環(huán)節(jié)的辦稅情況。國(guó)家稅務(wù)總局供圖

深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。智慧稅務(wù)將如同一個(gè)擁有數(shù)據(jù)生命的“智慧人”，能夠及時(shí)感知各方需求并自動(dòng)靈敏地作出反應(yīng)，為納稅人繳費(fèi)人提供精細(xì)化、智能化、個(gè)性化服務(wù)，為稅務(wù)人提供自主推送任務(wù)、自控監(jiān)督履責(zé)、自動(dòng)考核考評(píng)的管理手段，為決策者提供微觀、中觀、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判參考和決策支持。

比如，智慧稅務(wù)將通過(guò)“算法”準(zhǔn)確識(shí)別個(gè)性化需求并精準(zhǔn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就像在網(wǎng)上買了一雙鞋，系統(tǒng)就自動(dòng)推送襪子信息一樣，納稅人繳費(fèi)人通過(guò)信息系統(tǒng)了解某一方面的稅收政策，系統(tǒng)就可以向其推送與之相關(guān)的政策及操作信息。再如，智慧稅務(wù)可進(jìn)行同一企業(yè)稅種費(fèi)種之間、同一企業(yè)不同時(shí)期以及同類同規(guī)模企業(yè)之間稅費(fèi)匹配等情況的自動(dòng)分析，數(shù)據(jù)既能以最小顆粒度像串珍珠一樣自動(dòng)靈活組合，又能以最大精細(xì)度像切鉆石一樣多維度折射光彩，從而為及時(shí)有效加強(qiáng)管理、改進(jìn)服務(wù)、輔助決策提供支持。

深入推進(jìn)稅收征管業(yè)務(wù)變革。技術(shù)變革必然帶來(lái)業(yè)務(wù)流程變革和制度創(chuàng)新，促進(jìn)征管模式的轉(zhuǎn)變、征管效能的提升。進(jìn)一步深化稅收征管改革，以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力，深入推進(jìn)并完善精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治“四個(gè)新體系”建設(shè)。

推進(jìn)精確執(zhí)法，建成稅務(wù)執(zhí)法新體系。稅務(wù)部門是重要的行政執(zhí)法部門，稅務(wù)執(zhí)法關(guān)系群眾對(duì)法治和公平的信心，關(guān)系政府公信力。“十三五”時(shí)期，稅務(wù)部門全面推進(jìn)依法治稅，法治體系不斷健全，執(zhí)法行為逐步規(guī)范，但仍存在稅務(wù)執(zhí)法統(tǒng)一性、規(guī)范性、精確度不夠等問(wèn)題。通過(guò)深化稅收征管改革，到2023年基本建成“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究、全過(guò)程強(qiáng)智控”稅務(wù)執(zhí)法新體系，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：更加突出嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)納稅人繳費(fèi)人的合法權(quán)益；更加突出積極探索推行非強(qiáng)制性執(zhí)法，讓稅務(wù)執(zhí)法更顯溫度，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。比如，探索推行“首違不罰”制度，對(duì)首次發(fā)生情節(jié)輕微并及時(shí)糾正的違法行為不予行政處罰。今年上半年，稅務(wù)總局公布了第一批包括十項(xiàng)內(nèi)容在內(nèi)的全國(guó)統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單，后續(xù)還將根據(jù)需要進(jìn)一步拓展和完善。

山東省菏澤市巨野縣依托“菏澤牡丹”的資源優(yōu)勢(shì)，著力打造工筆牡丹畫文化產(chǎn)業(yè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圖為2021年3月20日，巨野縣稅務(wù)局“稅收專家顧問(wèn)團(tuán)”成員上門走訪，在魯西書畫院向院長(zhǎng)徐鳳秋（左）介紹針對(duì)工筆牡丹畫產(chǎn)業(yè)的減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策。新華社記者 郭緒雷/攝

推行精細(xì)服務(wù)，建成稅費(fèi)服務(wù)新體系。為納稅人繳費(fèi)人服務(wù)永遠(yuǎn)在路上，讓納稅人繳費(fèi)人有更多獲得感始終是稅收征管改革的動(dòng)因和追求。“十三五”時(shí)期，稅務(wù)總局連年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，精簡(jiǎn)50%以上的報(bào)送資料、25%以上的紙質(zhì)表證單書。持續(xù)完善減稅降費(fèi)政策落實(shí)機(jī)制，95%以上的稅收優(yōu)惠事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免備案”，確保政策紅利直達(dá)快享。比如，為支持宣傳文化事業(yè)發(fā)展，延續(xù)實(shí)施相關(guān)增值稅優(yōu)惠政策，市場(chǎng)主體符合享受優(yōu)惠條件，即可自主享受。世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，我國(guó)納稅指標(biāo)排名不斷上升。納稅人繳費(fèi)人滿意度第三方調(diào)查得分逐年穩(wěn)步上升。但仍存在稅費(fèi)服務(wù)便利度、精細(xì)化不夠等問(wèn)題。通過(guò)深化稅收征管改革，到2023年將基本建成“線下服務(wù)無(wú)死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費(fèi)服務(wù)新體系，實(shí)現(xiàn)從無(wú)差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。首先，從線下服務(wù)為主向線上和線下服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，在持續(xù)優(yōu)化線下服務(wù)的同時(shí)，不斷拓展“非接觸式”、“不見(jiàn)面”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)納稅人繳費(fèi)人報(bào)送的資料越來(lái)越薄，網(wǎng)上辦事越來(lái)越簡(jiǎn)，辦理時(shí)間越來(lái)越短。其次，從共性服務(wù)為主向注重個(gè)性服務(wù)轉(zhuǎn)變，在做好共性服務(wù)的同時(shí)，精準(zhǔn)提供個(gè)性化服務(wù)，讓稅費(fèi)服務(wù)更有感更入心。再次，從注重程序性服務(wù)向更加注重權(quán)益性服務(wù)轉(zhuǎn)變，在全面改進(jìn)辦稅繳費(fèi)方式等程序性服務(wù)的同時(shí)，及時(shí)滿足納稅人繳費(fèi)人權(quán)利救濟(jì)和稅費(fèi)爭(zhēng)議解決訴求、嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人信息等，不斷提高權(quán)益性服務(wù)的水平。

實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，建成稅務(wù)監(jiān)管新體系。面對(duì)新形勢(shì)新要求，稅務(wù)部門必須創(chuàng)新監(jiān)管方式，既以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅，又避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更好地管出公平、管出質(zhì)效。“十三五”時(shí)期，優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系基本建立，但仍存在一些領(lǐng)域監(jiān)管不到位或不適當(dāng)?shù)葐?wèn)題。通過(guò)深化稅收征管改革，到2023年基本建成稅務(wù)監(jiān)管新體系，實(shí)現(xiàn)“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。一方面，更加突出精準(zhǔn)分類施策，充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)提醒、中高風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)監(jiān)控”；另一方面，更加突出精準(zhǔn)依法施治，嚴(yán)厲打擊“假企業(yè)”虛開發(fā)票、“假出口”騙取退稅、“假申報(bào)”騙取稅費(fèi)優(yōu)惠，嚴(yán)厲懲治偷逃稅等行為，進(jìn)一步讓守法者感受公平正義、對(duì)違法者保持高壓震懾。

拓展精誠(chéng)共治，建成稅收共治新體系。稅收關(guān)乎千家萬(wàn)戶，稅收發(fā)展靠大家。“十三五”時(shí)期的稅收共治，在全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)中拓展，在深化國(guó)稅地稅征管體制改革中提升，在落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)中深化，在個(gè)人所得稅改革中又取得突破性進(jìn)展，但仍存在稅收共治合力、依法誠(chéng)信納稅意識(shí)不夠強(qiáng)等問(wèn)題。通過(guò)深化稅收征管改革，將不斷健全“黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、國(guó)際合作”稅收共治新體系，并針對(duì)各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門的需要，積極提供稅收大數(shù)據(jù)分析等服務(wù)，既凝聚稅收共治合力，又更好服務(wù)國(guó)家治理。同時(shí)，還將通過(guò)深度參與國(guó)際稅收規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定、深化“一帶一路”稅收征管合作等，為推動(dòng)全球稅收治理體系建設(shè)貢獻(xiàn)中國(guó)力量，讓中國(guó)稅務(wù)的“朋友圈”越來(lái)越廣，“影響力”越來(lái)越強(qiáng)，“話語(yǔ)權(quán)”越來(lái)越大。

積極推進(jìn)稅收征管組織變革。稅務(wù)系統(tǒng)隊(duì)伍大、層級(jí)多、分布廣、管理難度大，稅務(wù)干部隊(duì)伍大約占整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的1/11，帶好隊(duì)伍是各級(jí)稅務(wù)局黨委的重要職責(zé)。“十三五”時(shí)期，以國(guó)稅地稅征管體制改革為契機(jī)，稅務(wù)部門積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的組織體系，有效應(yīng)對(duì)了機(jī)構(gòu)合并由“并身”到“瘦身”再到“健身”的考驗(yàn)，事合、人合、力合、心合的良好效應(yīng)日益彰顯，但仍存在縱向?qū)蛹?jí)間和橫向部門間職能不夠優(yōu)化、崗責(zé)不夠完善等問(wèn)題。智慧稅務(wù)的建設(shè)必將帶來(lái)和驅(qū)動(dòng)一系列組織、流程、崗責(zé)的優(yōu)化調(diào)整再造，通過(guò)實(shí)施進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍活力的“強(qiáng)身”計(jì)劃，提高干部隊(duì)伍法治素養(yǎng)和依法履職能力，為深化稅收征管改革提供有力組織保障。

崗責(zé)體系更優(yōu)。一方面，通過(guò)強(qiáng)化市、縣級(jí)稅務(wù)局在日常性服務(wù)、稅費(fèi)事項(xiàng)辦理和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等方面的職責(zé)，適當(dāng)上移全局性、復(fù)雜性服務(wù)和管理職責(zé)，逐步做優(yōu)稅務(wù)總局、做強(qiáng)省級(jí)稅務(wù)局、做精市級(jí)稅務(wù)局、做實(shí)縣級(jí)稅務(wù)局。另一方面，橫向優(yōu)化黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)之間以及征管、納服、稽查等業(yè)務(wù)部門之間的職責(zé)關(guān)系，人力資源適當(dāng)向風(fēng)險(xiǎn)管理、稅費(fèi)分析、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、外部稽查、內(nèi)部督審等領(lǐng)域傾斜。

隊(duì)伍能力更強(qiáng)。在高質(zhì)量建設(shè)和應(yīng)用“學(xué)習(xí)興稅”平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)習(xí)日?；?、工作學(xué)習(xí)化的同時(shí)，進(jìn)一步加大領(lǐng)軍人才和各層次骨干人才培養(yǎng)力度，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的稅務(wù)干部隊(duì)伍。

內(nèi)控考評(píng)更嚴(yán)。在實(shí)現(xiàn)稅務(wù)執(zhí)法、稅費(fèi)服務(wù)與監(jiān)管行為全過(guò)程記錄和數(shù)字化智能歸集基礎(chǔ)上，推動(dòng)績(jī)效管理滲入業(yè)務(wù)流程、融入崗責(zé)體系、嵌入信息系統(tǒng)，實(shí)施自動(dòng)化考評(píng)，強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)督，促進(jìn)工作質(zhì)效持續(xù)提升。智慧稅務(wù)將風(fēng)險(xiǎn)防控等措施內(nèi)嵌到信息系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程自動(dòng)化內(nèi)控，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的閉環(huán)管理，盡可能防范于早、防范于小、防范于全程。